Ministerul Muncii modifica legea somajului. Noi indemnizatii si prime

In data de 23 ianuarie 2012, Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale a publicat, spre dezbatere, Proiectul de Lege pentru modificarea si completarea Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca. Actul normativ vizeaza simplificarea si flexibilizarea modului de implementare a masurilor de stimulare a ocuparii astfel incat sa devina mai atractive atat pentru persoanele aflate in cautarea unui loc de munca, cat si pentru angajatori.

O prima masura de stimulare a ocuparii fortei de munca are in vedere acordarea unei alocatii profesionale pe perioada participarii la un program de formare profesionala, in valoare de 50% din nivelul indicatorului social de referinta, pentru persoanele care nu beneficiaza de indemnizatie de somaj, urmarindu-se astfel incurajarea participarii persoanelor vulnerabile social la programe de formare profesionala continua.

De asemenea, persoanele in cautarea unui loc de munca vor putea beneficia de servicii gratuite de evaluare a competentelor dobandite pe alte cai decat cea formala, cu scopul de a facilita si urgenta obtinerea unui certificat de competente profesionale.

Somerii de lunga durata vor beneficia de o prima de incadrare (2 X indicatorul social de referinta) si o prima de instalare (7 X indicatorul social de referinta) in vederea stimularea mobilitatii teritoriale in vederea ocuparii.

Proiectul prevede si o relaxare a conditiilor de eligibilitate pentru indemnizatia de somaj in cazul lucratorilor cu contracte de munca temporara sau cu timp partial, prin stabilirea unei perioade obligatorii de cotizare la bugetul asigurarilor pentru somaj, de minimum 6 luni in ultimele 24 de luni premergatoare datei inregistrarii cererii, pentru a reflecta diversitatea contractelor de munca in conditiile unei piete dinamice a muncii si a acorda posibilitatea lucratorilor cu timp partial si/sau cu contract de munca temporara de a obtine dreptul la indemnizatie de somaj.

Persoanele care doresc sa se angajeze ar putea sa primeasca o alocatie de transport in valoare de 15 lei, pentru maxim 24 de luni, masura ce vizeaza stimularea participarii acestora la masurile active prevazute de lege (informare si consiliere, medierea muncii, consultanta si asistenta pentru inceperea unei activitati independente sau pentru initierea unei afaceri).

Angajatorii care doresc sa organizeze cursuri de formare in baza planului anual de formare profesionala ar putea beneficia de subventii din bugetul asigurarilor pentru somaj pentru un procent mai mare din personalul angajat (de la 20% la 50%). in plus, angajatorii au posibilitatea de a primi lunar, din bugetul asigurarilor pentru somaj, in vederea inserarii pe piata muncii a persoanelor beneficiare de venit minim garantat. Indemnizatia este egala cu 40% din valoarea indicatorului social de referinta, iar obligatia angajatorilor este de a mentine raporturile de munca sau de serviciu cu persoanele respective cel putin 12 luni.

Nu in ultimul rand, se are in vedere o reducere a conditionalitatilor de implementare a unor masuri active: reducerea de la 3 la 2 ani a obligatiei de mentinere a raporturilor de munca sau de serviciu pentru angajatorii care angajeaza absolventi in conditiile art. 80, acordarea serviciilor de formare profesionala persoanelor aflate in detentie care mai au de executat cel mult 12 luni pana la ultima zi de executare a pedepsei, acordarea de credite in conditii avantajoase pentru o perioada de cel mult 5 ani fata de 3 ani.

Sinteza noilor modificari


In expunerea de motive aferenta proiectului de lege se face referire si la Strategia Europa 2020 care propune o noua viziune pentru economia sociala de piata a Europei in urmatorul deceniu, pentru iesirea din criza a Uniunii.

In contextul obiectivelor europene, Romania si-a propus sa atinga o crestere economica bazata pe ocuparea fortei de munca, asigurand asfel o coeziune economica, sociala si teritoriala. In concret, modificarea si completarea Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca vizeaza dezvoltarea de noi masuri de stimulare a ocuparii si adaptarea modului de implementare a acestora la cerintele actuale ale pietei muncii.

Astfel, in proiectul de act normativ sunt introduse reglementari privind:

- acordarea unei alocatii profesionale pe perioada participarii la un program de formare profesionala, in valoare de 50% din nivelul indicatorului social de referinta, pentru persoanele care nu beneficiaza de indemnizatie de somaj, urmarindu-se astfel incurajarea participarii persoanelor vulnerabile social la programe de formare profesionala continua;

- acordarea de servicii gratuite de evaluare a competentelor dobandite pe alte cai decat cea formala, cu scopul de a facilita si urgenta obtinerea unui certificat de competente profesionale;

- relaxarea conditiilor de eligibilitate pentru indemnizatia de somaj in cazul lucratorilor cu contracte de munca temporara sau cu timp partial, prin stabilirea unei perioade obligatorii de cotizare la bugetul asigurarilor pentru somaj, de minimum 6 luni in ultimele 24 de luni premergatoare datei inregistrarii cererii, pentru a reflecta diversitatea contractelor de munca in conditiile unei piete dinamice a muncii si a acorda posibilitatea lucratorilor cu timp partial si/sau cu contract de munca temporara de a obtine dreptul la indemnizatie de somaj;

- flexibilizarea masurii referitoare la subventionarea, din bugetul asigurarilor pentru somaj, a programelor de formare profesionala organizate de angajatori pentru proprii angajati, in sensul cresterii procentului potentialilor beneficiari de la 20% la 50% din personalul angajat, pentru care se pot organiza de catre angajatori cursuri de formare in baza planului anual de formare profesionala;

- acordarea primelor de mobilitate inclusiv somerilor de lunga durata, masura ce tinteste stimularea mobilitatii teritoriale in vederea ocuparii, prin acordarea primei de incadrare (2 X indicatorul social de referinta) si a primei de instalare (7 X indicatorul social de referinta);

- acordarea unei alocatii de transport in vederea facilitarii participarii la masurile active, masura ce vizeaza stimularea participarii persoanelor in cautarea unui loc de munca la masurile active prevazute de lege (informare si consiliere, medierea muncii, consultanta si asistenta pentru inceperea unei activitati independente sau pentru initierea unei afaceri). Aplicarea acestei masuri urmareste activizarea somerilor pe termen lung si responsabilizarea lor cu privire la ocuparea unui loc de munca;

- reducerea conditionalitatilor de implementare a unor masuri active: reducerea de la 3 la 2 ani a obligatiei de mentinere a raporturilor de munca sau de serviciu pentru angajatorii care angajeaza absolventi in conditiile art. 80, acordarea serviciilor de formare profesionala persoanelor aflate in detentie care mai au de executat cel mult 12 luni pana la ultima zi de executare a pedepsei, acordarea de credite in conditii avantajoase pentru o perioada de cel mult 5 ani fata de 3 ani;

- sprijinirea angajatorilor in vederea inserarii pe piata muncii a persoanelor beneficiare de venit minim garantat, prin acordarea, lunar, din bugetul asigurarilor pentru somaj, a unei sume egale cu 40% din valoarea indicatorului social de referinta, angajatorilor care incadreaza astfel de persoane, cu obligatia mentinerii raporturilor de munca sau de serviciu cu persoanele respective cel putin 12 luni;

- modificarea anumitor prevederi legate de plata indemnizatiilor de somaj in conditiile prevazute de reglementarile comunitare cu privire la aplicarea regimurilor de securitate sociala a salariatilor, lucratorilor independenti si membrilor familiilor acestora care se deplaseaza in interiorul Comunitatii Europene;

- corelarea unor prevederi ale actualei forme a legii cu prevederile Legii nr. 571/2003 privind Codul Fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare.