In ce consta executarea silita a titlurilor executorii privind acordarea de drepturi salariale personalului bugetar

Recent a fost inaintat de catre Procurorul Genral al Romaniei un Recurs in interesul legii constatand existenta, in practica judiciara, a unui punct de vedere neunitar cu privire la "aplicarea  dispozitiilor art. 1 alin. (1) si (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 71/2009, modificata si completata prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 18/2010 si Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 45/2010 in procedura de executare silita a titlurilor executorii avand ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar".

In ceea ce priveste stabilirea legitimitatii acestor norme raportate la art. 6 din Conventia Europeana a Drepturilor Omului si art. 1 din Primul Protocol aditional, au fost emise hotarari diferite din partea instantelor de judecata. Astfel, se considera ca reglementarile interne contravin dispozitiilor si jurisprudentei Curtii Europene a Drepturilor Omului, astfel incat nu au aplicat dispozitiile art. 1 alin. (1) si (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 71/2009. In concret, se considera ca atunci cand creditorii detin titluri executorii, debitorul nu poate amana sau intarzia executarea silita.


Exista insa si hotararile judecatoresti prin care se considera ca, deoarece creditorul detine un titlu executoriu impotriva debitorului, masurile instituite prin art. 1 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 71/2009, modificata si completata  contravin dispozitiilor art.1 din Protocolul nr.1 aditional la Conventia Europeana a Drepturilor Omului si jurisprudentei constante a Curtii Europene, deoarece se dispune amanarea in mod repetat a termenelor de plata a creantelor stabilite prin titluri executorii  pana in anul 2014, precum si suspendarea executarii  incepute de creditor, pana la implinirea termenului de plata. In consecinta, creditorul nu mai poate continua executarea silita.

De asemenea, alte instante de judecata au admis contestatiile la executare formulate de debitori impotriva actelor de executare a titlurilor executorii avand ca obiect acordarea unor drepturi salariale personalului din sectorul bugetar.  Sunt astfel respinse contestatiile creditorilor impotriva refuzului executorilor judecatoresti de a indeplini acte de executare dupa data intrarii in vigoare a acestui act normativ si cererile de validare a popririi. S-a tinut cont si de faptul ca prin decizia nr. 188 din 2 martie 2010, Curtea Constitutionala a stabilit constitutionalitatea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 71/2009, in totalitate, iar decizia Curtii Constitutionale este general obligatorie de la data publicarii sale si nu poate fi ignorata.