Accidentul de munca de traseu. Obligatiile angajatorilor si reglementari cheie

Clasificarea accidentelor de munca

Definitia, clasificarea si procedura de gestionare a accidentelor de munca sunt reglementate prin Legea nr. 319/2006 privind securitatea si sanatatea in munca si HG nr. 1.425 din 11 octombrie 2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 319/2006.

Potrivit acestui act normativ, accidentul de munca este evenimentul:

1. Care produce vatamarea violenta a organismului sau intoxicatia acuta profesionala 
2. Survenit in timpul procesului de munca sau in indeplinirea indatoririlor de serviciu
3. Care genereaza incapacitate temporara de munca de minimum 3 zile calendaristice, invaliditate sau deces

Accidentele de munca se clasifica, in functie de urmarile produse si numarul persoanelor accidentate in:

a) accidente care produc incapacitate temporara de munca de cel putin 3 zile calendaristice;
b) accidente care produc invaliditate;
c) accidente mortale;
d) accidente colective, cand sunt accidentate cel putin 3 persoane in acelasi timp si din aceeasi cauza.

IMPORTANT DE STIUT!
Sunt considerate accidente de munca nu doar incidentele care se produc la locul de munca, ci si cele care se produc in afara locului de munca si a programului de munca, dar au legatura cu activitatea desfasurata. 

Iata cateva exemple de accidente de munca, asa cum sunt prevazute in art. 30 din Legea nr. 319/2006:

• accidentul suferit de persoane aflate in vizita in intreprindere si/sau unitate, cu permisiunea angajatorului 
• aacidentul suferit inainte sau dupa incetarea lucrului, daca victima prelua sau preda uneltele de lucru, locul de munca   
• accidentul suferit de cei care urmeaza cursuri de calificare, recalificare sau perfectionare a pregatirii profesionale, in timpul si din cauza efectuarii activitatilor aferente stagiului de practica 
• accidentul determinat de fenomene sau calamitati naturale, cum ar fi furtuna, viscol, cutremur, inundatie, alunecari de teren, trasnet (electrocutare), daca victima se afla in timpul procesului de munca sau in indeplinirea indatoririlor de serviciu 
• accidentul de traseu si altele

Conform HG 1425/2006, accidentul de munca de traseu este considerat:

a) accidentul survenit in timpul si pe traseul normal al deplasarii de la locul de munca la domiciliu si invers si care a antrenat vatamarea sau decesul;
b) accident survenit pe perioada pauzei reglementare de masa in locuri organizate de angajator, pe traseul normal al deplasarii de la locul de munca la locul unde ia masa si invers, si care a antrenat vatamarea sau decesul;
c) accident care a antrenat vatamarea sau decesul, petrecut pe traseul normal al deplasarii de la locul de munca la locul unde isi incaseaza salariul si invers, daca acesta este organizat de angajator in afara unitatii.

Cum sa scapi GARANTAT de amenzi in cazul unui control ITM pe linie de securitate si sanatate in munca!

Comanda ACUM >>  Ghid practic Intocmirea dosarului SSM - lucrarea contine 75 de obligatii pe linie SSM pentru a nu fi tras la raspundere in cazul unui accident de munca. Click AICI>>>

Etape obligatorii de parcurs de catre angajatori

In cazul producerii accidentelor exista mai multe etape obligatorii care trebuie parcurse de catre angajatori, conform prevederilor legislative in vigoare. Iata care sunt acestea:

1. Declaratia privind accidentul de traseu. Potrivit dispozitiilor art. 134 alin. (1) din Normele metodologice de aplicare a Legii 319/2006, in cazul in care un lucrator prezinta un certificat medical cu cod A «accident de munca», angajatorul va solicita acestuia o declaratie scrisa privind data, locul, modul si imprejurarile in care s-a produs evenimentul in urma caruia s-a accidentat.  

2. Obligatia de comunicare a accidentului. In conformitate cu dispozitiile art. 27 alin. (1) din Legea 319/2006 securitatii si sanatatii in munca angajatorul are obligatia sa comunice evenimentele, de indata, dupa cum urmeaza:
a) inspectoratelor teritoriale de munca;
b) asiguratorului, potrivit Legii nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munca si boli profesionale, cu modificarile si completarile ulterioare, evenimentele urmate de incapacitate temporara de munca, invaliditate sau deces, la confirmarea acestora;
c) organelor de urmarire penala, dupa caz.

3. Obligatia de cercetare a accidentului. Alin. (2) din art. 134 prevede ca angajatorul, in baza declaratiei lucratorului, va comunica si cerceta evenimentul. In situatia in care evenimentul nu a avut loc in timpul procesului de munca sau in indeplinirea indatoririlor de serviciu ori in timpul si pe traseul normal al deplasarii de la locul de munca la domiciliu si invers, angajatorul are obligatia de a arhiva declaratia originala impreuna cu o copie a certificatului medical.

4. Intocmirea dosarului de cercetare. Potrivit art. 122 alin. (1) din Normele metodologice anterior mentionate, cercetarea evenimentelor se va finaliza cu intocmirea unui dosar, care va cuprinde urmatoarele documente:

a) opisul actelor aflate in dosar;
b) procesul-verbal de cercetare;

c) nota de constatare la fata locului, incheiata imediat dupa producerea evenimentului de catre inspectorul de munca, in cazul evenimentelor care se cerceteaza de catre inspectoratul teritorial de munca/Inspectia Muncii, conform competentelor, sau de catre lucratorul desemnat/serviciul intern de prevenire si protectie, iar in absenta acestora, de serviciul extern de prevenire si protectie, in cazul evenimentelor a caror cercetare intra in competenta angajatorului, si semnata de catre angajator, care va cuprinde precizari referitoare la pozitia victimei, existenta sau inexistenta echipamentului individual de protectie, starea echipamentelor de munca, modul in care functionau dispozitivele de protectie, inchiderea fisei de instruire individuala prin barare si semnatura, ridicarea de documente sau prelevarea de probe si orice alte indicii care pot clarifica toate cauzele si imprejurarile producerii evenimentului;
c1) nota de constatare la fata locului, intocmita de alte organe de cercetare abilitate si incheiata in prezenta si cu participarea reprezentantilor inspectoratului teritorial de munca, care reprezinta piesa la dosar si inlocuieste nota prevazuta la lit. c). Nota de constatare nu se va intocmi in situatiile in care se mentine o stare de pericol grav si iminent de accidentare, care nu permite accesul inspectorilor de munca la locul evenimentului, argumentandu-se acest fapt;
d) schite si fotografii referitoare la eveniment;
e) declaratiile accidentatilor, in cazul evenimentului urmat de incapacitate temporara de munca sau de invaliditate;
f) declaratiile martorilor si ale oricaror persoane care pot contribui la elucidarea imprejurarilor si a cauzelor reale ale producerii evenimentului;
g) copii ale actelor si documentelor necesare pentru elucidarea imprejurarilor si a cauzelor reale ale evenimentului;
h) copii ale certificatului constatator sau oricaror alte autorizatii in baza carora angajatorul isi desfasoara activitatea;
i) copii ale fisei de identificare a factorilor de risc profesional si ale fisei de aptitudine, intocmite potrivit prevederilor legale;
j) copii ale contractelor individuale de munca ale victimelor;
k) copii ale fiselor de instruire individuala in domeniul securitatii si sanatatii in munca ale victimelor; in caz de deces aceste fise se vor anexa in original;
l) concluziile raportului de constatare medico-legala, in cazul accidentului mortal;
m) copie a hotararii judecatoresti prin care se declara decesul, in cazul persoanelor date disparute;
n) copie a certificatelor de concediu medical, in cazul accidentului urmat de incapacitate temporara de munca;
o) copie a deciziei de incadrare intr-un grad de invaliditate, in cazul accidentului urmat de invaliditate;
p) copii ale actelor/documentelor emise/completate de unitatile sanitare care au acordat asistenta medicala victimelor, inclusiv asistenta medicala de urgenta, din care sa rezulte data si ora cand accidentatul s-a prezentat pentru consultatie, precum si diagnosticul.
q) copie a procesului-verbal de cercetare la fata locului, incheiat de serviciile politiei rutiere, in cazul accidentelor de circulatie pe drumurile publice.

Dosarul va mai cuprinde, dupa caz, orice alte acte si documente necesare pentru a determina caracterul accidentului, cum ar fi:

a)copie a autorizatiei, in cazul in care victima desfasura o activitate care necesita autorizare;
b)copie a diplomei, adeverintei sau certificatului de calificare a victimei;
c)acte de expertiza tehnica, intocmite cu ocazia cercetarii evenimentului;
d)acte doveditoare, emise de organe autorizate, din care sa se poata stabili locul, data si ora producerii evenimentului sau sa se poata justifica prezenta victimei la locul, ora si data producerii evenimentului;
e)documente din care sa rezulte ca accidentatul indeplinea indatoriri de serviciu;
f)corespondenta cu alte institutii/unitati in vederea obtinerii actelor solicitate;
g)adresele de prelungire a termenelor de cercetare, in conformitate cu art. 120 alin. (2) si (4) din Normele metodologice de aplicare a Legii 319/2006, cu modificarile si completarile ulterioare;
h)actul medical emis de unitatea sanitara care a acordat asistenta medicala de urgenta, din care sa rezulte diagnosticul la internare si/sau externare;
i)procesul-verbal incheiat dupa producerea evenimentului, intocmit pentru consemnarea modificarii starii de fapt rezultata din producerea evenimentului, in conditiile art. 111 din normele metodologice;
j)formularul pentru inregistrarea accidentului de munca (FIAM), aprobat prin ordin al ministrului muncii, solidaritatii sociale si familiei.

5. Inregistrarea accidentului de munca de traseu. Evenimentul se inregistreaza de catre angajatorul la care este angajata victima sau, dupa caz, de angajatorul care, in urma cercetarii, a fost gasit raspunzator de producerea accidentului, in conformitate cu art. 136 alin. (9) din Normele metodologice de aplicare a Legii 319/2006, cu modificarile si completarile ulterioare.

Potrivit dispozitiilor art. 32 alin. (1) din Legea securitatii si sanatatii in munca nr. 319/2006, inregistrarea accidentului de munca se face pe baza procesului-verbal de cercetare.

Accidentul de munca se inregistreaza in registre speciale de evidenta prevazute la art. 141 si 142 din Normele metodologice de aplicare a Legii 319/2006, cu modificarile si completarile ulterioare. 

MODEL Proces verbal de cercetare a evenimentului

Conform art. 128 din  HG 1425/2006, procesul-verbal de cercetare a evenimentului trebuie sa contina urmatoarele capitole:

a) data incheierii procesului-verbal;
b) numele persoanelor si in ce calitate efectueaza cercetarea evenimentului (este necesar sa se mentioneze si prevederile legale potrivit carora persoanele sunt indreptatite sa efectueze cercetarea, precum si numele angajatorului si ale persoanelor care au participat din partea organelor competente la primele cercetari)
c) perioada de timp si locul in care s-a efectuat cercetarea(daca este cazul si motivele pentru care s-a solicitat prelungirea termenului de cercetare)
d) obiectul cercetarii;
e) data si ora producerii evenimentului (inclusiv data decesului daca a intervenit ulterior accidentului);
f) locul producerii evenimentului;
g) datele de identificare a angajatorului la care s-a produs evenimentul, numele reprezentantului sau legal (datele de identificare ale angajatorilor la care sunt/au fost angajate victimele, numele reprezentantilor legali ai angajatorilor, numarul documentului prin care s-a certificat autorizarea de funcţionare din punct de vedere al securitatii si sanatatii in munca, adresa punctului de lucru);
h) datele de identificare a accidentatului/accidentatilor;
i) descrierea detaliata a locului, echipamentului de munca, a imprejurarilor si modului in care s-a produs evenimentul (acest capitol va include urmatoarele subcapitole -descrierea detaliata a locului producerii evenimentului; descrierea detaliata a echipamentului de munca; descrierea detaliata a imprejurarilor;  descrierea detaliata a modului in care s-a produs evenimentul);
j) urmarile evenimentului si/sau urmarile suferite de persoanele accidentate;
k) cauza producerii evenimentului (cu trimiteri la reglementari legale incalcate);
l) alte cauze care au concurat la producerea evenimentului(cu trimiteri la reglementari legale incalcate);
m) alte constatari facute cu ocazia cercetarii evenimentului(cu trimiteri la reglementari legale incalcate);
n) persoanele raspunzatoare de incalcarea reglementarilor legale, din capitolele de la lit. k), l) si m);
o) sanctiunile contraventionale aplicate;
p) propuneri pentru cercetare penala;
q) caracterul accidentului;
r) angajatorul care inregistreaza accidentul de munca sau incidentul periculos;
s) masuri dispuse pentru prevenirea altor evenimente similare si persoanele responsabile pentru realizarea acestora;
t) termenul de raportare la inspectoratul teritorial de munca privind realizarea masurilor prevazute la lit. s);
u) numarul de exemplare in care s-a incheiat procesul-verbal de cercetare si repartizarea acestora;
v) numele si semnatura persoanei/persoanelor care a/au efectuat cercetarea;
w) avizul inspectorului-sef adjunct securitate si sanatate in munca/avizul inspectorului general de stat adjunct securitate si sanatate in munca (doar pentru evenimentele cercetate de catre ITM sau Inspectia Muncii) 

Reglementari cheie despre traseul si durata deplasarii la locul de munca

Traseul si durata deplasarii se mentioneaza in fisa individuala de instruire SSM cu ocazia instructajului introductiv – general.

Deplasarea de la domiciliu la locul de munca si invers se va face pe traseul cel mai scurt si fara abateri nejustificate, in conformitate cu declaratia pe proprie raspundere a salariatului respectiv.

Deplasarea de la domiciliu la serviciu si invers se poate efectua:

• prin transport propriu al salariatului (cu masina, motocicleta, bicicleta etc.);
• pietonal;
• prin mijloace de transport in comun (microbuz, autocar, tren, tramvai, vapor, avion etc.);
• prin intermediul unor autoturisme de serviciu puse la dispozitie de angajator;
• prin intermediul unui transport asigurat de angajator pe baza unor contracte de prestari servicii cu societati de transport de persoane

Angajatorul are dreptul de a stabili modalitatea de deplasare de la domiciliu la serviciu si invers pentru lucratorii sai. Aceasta modalitate va fi precizata prin ROF, Regulament intern, CCM sau CIM.

De asemenea, are obligatia de a elabora instructiuni propri de deplasare de la domiciliu la serviciu si invers care va fi adusa la cunostinta lucratorilor cu scopul de a-i instrui privind riscurile la care sunt expusi pe durata deplasarii. Chiar este recomandata utilizarea unor fise individuale de instruire care au prevazute declaratii de traseu in cuprinsul lor.

In aceste conditii, declaratia de traseu va fi completata de salariat care o va data si semna.

Declaratia respectiva este foarte utila in situatia in care salariatul respectiv este victima unui eveniment produs pe traseul de deplasare al acestuia deoarece un accident de traseu inregistrat ca accident de munca face posibila plata unor indemnizatii sau decontarea unor cheltuieli prin CNPP.

Pentru a fi incadrat ca accident de munca trebuie indeplinite simultan 2 (doua) conditii:

• deplasarea s-a facut in timpul normal;
• deplasarea s-a realizat pe traseul normal de la domiciliul lucratorului la locul de munca organizat de angajator si invers.

Exemplu:
Evenimentul se produce pe traseul de deplasare declarat de victima la ora 20.
Compania are program de lucru declarat in ROF intre orele 8 si 16.
In declaratia de traseu este mentionata ca durata de deplasare 1 ora. Intrucat evenimentul nu s-a produs in intervalul orar 17-18, el nu va fi incadrat ca accident de munca de traseu intrucat nu se respecta ambele conditii.
Prevederile legislative privind mentionarea traseului sunt in avantajul lucratorilor deoarece un accident de traseu inregistrat ca accident de munca face posibila plata unor indemnizatii sau decontarea unor cheltuieli prin CNPP.