CEDO: Romania a incalcat dreptul la asociere nepermitand preotilor sa creeze sindicate

Curtea Europeana a Drepturilor Omului a publicat pe 31 ianuarie o hotarare preliminara in cauza
Sindicatul "Pastorul cel Bun" impotriva Romaniei (nr 2330/09) prin care se specifica faptul ca tara
noastra a incalcat articolul 11 din Conventia Europeana a Drepturilor Omului privind dreptul la libera asociere a clerului din Biserica Ortodoxa Romana.

Pastorul cel Bun a fost infiintat la 4 aprilie 2008 de 35 de clerici si mireni membri ai BOR,
majoritatea dintre ei preoti ortodocsi in parohii ale Mitropoliei Olteniei. Obiectivul sindicatului,
asa cum se arata in statutul sau, este de a apara interesele profesionale, economice, sociale si
culturale ale membrilor sai, atat clerici cat si mireni, in relatiile lor cu ierarhia bisericii si
Ministerul Culturii si Cultelor".

Sindicatul a solicitat Judecatoriei Craiova acordarea personalitatii juridice si inscrierea acestuia
in registrul sindicatelor. intr-o hotarare din 22 mai 2008, instanta a dispus inscrierea sindicatului
Pastorul cel Bun in registrul sindicatelor, acordandu-i astfel personalitate juridica. Mitropolia
a facut recurs, aratand ca principiile constitutionale de libertate religioasa si autonomia
comunitatilor religioase nu pot fi subordonate libertatii de asociere. intr-o hotarare din 11 iulie
2008 Judecatoria a anulat hotararea in prima instanta si a respins cererea Pastorului cel Bun.

Cazul a ajuns la CEDO, iar Curtea de la Strasbourg a aratat in hotararea din 13 decembrie ca articolul 11 permite statelor sa impuna restrictii privind dreptul de organizare numai in cazul unor membri ai fortelor armate, politiei sau administratiei de stat si numai cu conditia ca restrictiile sa fie
legitime. in Romania, preotii si laicii isi indeplinesc atributiile in cadrul BOR pe baza unor
contracte individuale de munca. Salariile lor sunt platite in principal de stat si sunt acoperite de
sistemul general de asigurari sociale.

Curtea a considerat ca membrii clerului si, intr-o masura chiar mai mare angajatii Bisericii, nu pot
fi exclusi de sub incidenta articolului 11. Prin urmare, Curtea a trebuit sa verifice daca restrictia
impusa de stat libertatii de asociere a reclamantului a raspuns unei "necesitati sociale imperioase.

Curtea a constatat ca refuzul de a inregistra sindicatul nu s-a bazat pe clauzele din contractele de
munca, ci pe dispozitiile Statutului Bisericii. Acesta din urma a intrat in vigoare in 2008, dupa ce
angajatii in cauza si-au preluat atributiile in cadrul BOR. Pozitia speciala ocupata de religia
ortodoxa in Romania, de care Curtea este constienta, nu poate justifica in sine refuzul de a
inregistra sindicatul, avand in vedere faptul ca dreptul angajatilor BOR de a adera la un sindicat a
fost deja recunoscut de instante romanesti.

In consecinta, in absenta unei "necesitati sociale imperioase, o masura atat de radicala precum
refuzul de a inregistra sindicatul este disproportionata in raport cu scopul urmarit si prin urmare
nenecesara intr-o societate democratica, incalcand articolul 11.

Romania a fost condamnata si la plata unor daune 10.000 de euro.

In termen de trei luni de la hotarare, partile pot cere trimiterea cazului in fata Marii Camere a
CEDO, urmand ca o comisie formata din cinci judecatori sa analizeze daca respectivul caz merita o
examinare in continuare, dupa care Marea Camera va pronunta o hotarare definitiva, care este transmisa Comitetului Ministrilor al Consiliului Europei pentru supervizarea executarii sale.

(Sursa: CEDO)

de Legislatia Muncii