LEGISLATIAMUNCII.RO
In primul rand, dorim sa facem distinctia intre conflict de interese si incompatibilitate, pentru a intelege mai bine prevederile legislative in acest sens.
Ce trebuie sa stii pe scurt:
- Conflictul de interese, definit in art. 70 din Legea 161/2003, presupune ca persoana, in exercitarea atributiilor de serviciu, ia o decizie sau participa la o decizie care ii aduce un interes personal patrimonial (sau al rudelor apropiate). Este vorba despre influentarea impartialitatii in luarea deciziilor publice.
- Art. 70. - Prin conflict de interese se intelege situatia in care persoana ce exercita o demnitate publica sau o functie publica are un interes personal de natura patrimoniala, care ar putea influenta indeplinirea cu obiectivitate a atributiilor care ii revin potrivit Constitutiei si altor acte normative.
- Art. 71. - Principiile care stau la baza prevenirii conflictului de interese in exercitarea demnitatilor publice si functiilor publice sunt: impartialitatea, integritatea, transparenta deciziei si suprematia interesului public. Incompatibilitatea se refera la cumulul interzis explicit de lege al unor functii (de exemplu, functii de conducere in spitale publice, anumite functii publice etc.).
STOP!
Puteti prezenta inspectorilor toate aceste documente pe loc?
Va oferim 160 de formulare editabile si 43 de documente editabile in domeniul salarizarii CADOU, care acopera orice situatie. Fiecare document este actualizat conform celor mai recente prevederi legale, asa ca veti fi intotdeauna pregatiti pentru un control, detalii AICI <<<
CIM in sectorul public, CIM in sectorul privat - conflict de interese?
Iata un studiu de caz prezentat de catre expertii de la PortalCodulMuncii:
"La un cabinet medical individual avem un angajat care are contract individual de munca - functia ambulantier. Acesta mai are un contract individual de munca la Spitalul judetean din localitate, tot in functia de ambulantier. Considerati ca este un conflict de interese, salariatul detinand aceleasi functie si in sectorul privat si in sectorul public?"
Raspunsul specialistilor:
In general, nu constituie un conflict de interese in sensul strict reglementat de legislatia privind integritatea- Legea 161/2003, OUG 57/2019 – Codul administrativ, Legea 176/2010 sau Legea 95/2006 privind reforma in sanatate.
1. Pentru un ambulantier simplu care este personal contractual, fara functie de conducere sau de decizie, situatia de a avea doua contracte individuale de munca: unul la spitalul judetean (public) si unul la un cabinet medical individual (privat), nu intra automat sub incidenta acestor prevederi. El nu ia decizii administrative, nu face achizitii publice, nu semneaza contracte in numele spitalului etc.
2. Cumulul de functii – permis de Codul muncii
Conform art. 35 din Codul muncii, orice salariat are dreptul de a munci la angajatori diferiti sau la acelasi angajator, in baza unor contracte individuale de munca, fara suprapunerea programului de munca, beneficiind de salariul corespunzator pentru fiecare dintre acestea.
Singura exceptie este cand legea prevede incompatibilitati exprese. Pentru un ambulantier obisnuit nu exista o astfel de interdictie generala. Multi angajati din sanatate (asistenti, infirmieri, ambulantieri, chiar si medici in anumite conditii) au contracte atat in public, cat si in privat, cu conditia sa nu se suprapuna programul de lucru.
3. Aspecte specifice sectorului sanitar
Reglementarile stricte privind incompatibilitatile si conflictele de interese vizeaza in principal persoanele cu functii de conducere (manager de spital, sefi de sectie, membri ai comitetului director etc.), conform art. 178 din Legea 95/2006.
Pentru personalul medical contractual de executie (inclusiv ambulantieri), nu exista o interdictie legala generala de a lucra simultan in privat, atata timp cat:
Programele nu se suprapun (incalcarea acestui aspect poate duce la concediere disciplinara de la oricare angajator).
• nu exista clauze specifice in contractul colectiv de munca (CCM) al spitalului sau regulamente interne care sa interzica explicit acest lucru.
• nu apare o situatie concreta de conflict (de exemplu, daca ambulantierul ar directiona pacienti de la spital catre cabinetul privat in mod abuziv – asta ar putea deveni conflict de interese sau abatere disciplinara).
Desi nu este un conflict de interese in sensul ANI (Agentia Nationala de Integritate), pot aparea alte probleme:
• suprapunerea programului de munca, care ar fi o abatere disciplinara grava la ambii angajatori.
• clauze specific in sensul ca, unitatile sanitare publice pot introduce in regulamentul intern sau CCM interdictii sau conditionari pentru activitati concurente (de exemplu, sa nu lucreze la un furnizor privat care concureaza direct cu serviciile spitalului).
Va recomandam, in acest sens, sa verificati contractul individual de munca si regulamentul intern al spitalului judetean – sa nu existe vreo clauza explicita privind cumulul de functii sau activitati concurente. rificati CCM-ul aplicabil la nivelul spitalului sau al serviciilor de ambulanta.
In concluzie, din punct de vedere legal, consideram ca nu este un conflict de interese . Este un cumul de functii permis de Codul muncii, cu conditia respectarii programului si a eventualelor restrictii interne ale spitalului. Riscul principal nu vine de la ANI, ci de la posibile abateri disciplinare daca se suprapun orele sau daca apar situatii concrete de favorizare a cabinetului privat.
Un punct de vedere oferit de catre expertii de la PortalCodulMuncii <<<
RSS Flux RSS 2.0
Sitemap XML
